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“管理科學與國家治理”學科群公共管理一流學科建設平臺成功舉辦“全面轉變政府職能與治理創新”學術研討會

2018-12-08 12:50:29 點擊244次 字體: 【 】 【打印】 【關閉

“管理科學與國家治理”學科群公共管理一流學科建設平臺成功舉辦“全面轉變政府職能與治理創新”學術研討會
為加快“管理科學與國家治理”一流學科群建設步伐,推動國家治理中重大問題的科學研究,2018年12月7日,四川大學“管理科學與國家治理”一流學科群公共管理學科建設平臺協同北京大學國家治理研究院,聯合舉辦“全面轉變政府職能與治理創新”學術研討會。四川大學校長李言榮院士,四川大學黨委副書記李旭峰教授,北京大學國家治理研究院院長“長江學者”王浦劬教授,中國政治學會副會長、天津師范大學政治文化與政治文明建設研究院院長高建教授,中國政治學會副會長、復旦大學桑玉成教授,復旦大學陳明明教授,西華大學黨委書記邊慧敏教授,北京大學政府管理學院常務副院長、“長江學者”燕繼榮教授,清華大學政治學系“長江學者”任劍濤教授,中山大學政治與公共事務管理學院黨委書記、“長江學者”肖濱教授,吉林大學行政學院院長、“長江學者”張賢明教授,南京大學政府管理學院院長孔繁斌教授,天津師范大學政治與行政學院院長、“青年長江學者”佟德志教授,首都師范大學管理學院趙新峰教授,北京師范大學政府管理學院院長章文光教授,《新華文摘》高級編輯胡元梓教授,《政治學研究》副主編王炳權教授,《行政論壇》主編溫美榮教授、《上海行政學院學報》常務副主編譚力教授,《華中師范大學學報》文科版主任王敬堯教授,《社會科學研究》陳果副研究員等專家學者出席了會議。 “管理科學與國家治理”學科群公共管理一流學科建設責任教授、“長江學者”、公共管理學院黨委書記姜曉萍教授主持會議開幕式并作會議總結。校內相關學科的師生代表參加了會議。

開幕式上,校長李言榮院士對出席會議的專家學者表示熱烈歡迎,對學術研討會的成功舉辦表示祝賀。他指出,黨的十九大報告明確提出,要轉變政府職能,創新監管方式,建設人民滿意的服務型政府。轉變職能、治理創新不僅是政治學、公共管理學領域的重要議題,而且在大學治理中同樣具有特殊意義和重要作用,是“雙一流”建設中重要的一環,直接決定和影響著大學發展的速度和質量。早在20世紀20年代,川大就開設了政治學行政學等專業,涌現了一大批公共管理領域的知名專家學者。他強調,當前,川大在推進世界一流大學建設過程中,進一步明確了“辦最好的醫科,辦一流的文科、理科和新工科”的發展思路,把“管理科學與國家治理”學科群作為重點建設的12個一流學科(群)之一,積極整合資源、發揮學校相關學科在地方治理、社會治理等方面的人才培養和科研優勢,為國家治理體系和治理能力現代化提供戰略分析、發展評估、決策建議。李校長表示,川大和北大聯合舉辦此次學術研討會,就是希望通過搭建高層次對話平臺,共同交流分享前沿學術思想和成果,為推進國家治理體系和治理能力現代化獻智盡力。相信此次學術研討會的舉辦必將進一步推動川大“管理科學與國家治理”學科群以及相關學科的高質量發展,必將為川大辦“一流的文科”提供更有力的支撐。

教育部“長江學者”特聘教授、北京大學國家治理研究院院長王浦劬教授代表論壇主辦方向出席學術研討會的各位領導和專家學者表示歡迎,向為此次學術研討會成功舉辦付出辛勤努力的四川大學重點建設一流學科群管理科學與國家治理表示感謝。在簡要介紹了北京大學國家治理研究院的基本概況后,他表示,政府治理能力現代化是國家治理能力和治理體系現代化的重要環節。此次學術研討會是一次雙邊合作、多邊參與的會議形式,圍繞推進國家治理能力和治理體系現代化進行學術研究、人才培養的深入交流,有助于創建中國特色的學科體系、學術體系、教學體系和人才培養體系。希望與會的專家學者共同圍繞研討會主題展開深入探討與交流,共同為進一步推進政府治理現代化、國家治理現代化,構建中國特色的政府治理模式貢獻智慧。

開幕式結束后,與會專家學者圍繞論壇主題分三個單元進行了研討交流。
第一場學術討論由王浦劬教授主持。專家們就社會治理與社區發展、國家建構的現代化理解、政府職能轉變、創新治理等問題先后發言。西華大學黨委書記邊慧敏教授基于國家治理能力現代化強調基層黨建、基層民主、基層公共服務評估的重要性,并以現有平臺基礎和數據分析展示了社區發展指數的構建、社區發展體系評估、社區治理水平評估等成果。復旦大學國際關系與公共事務學院陳明明教授提出,政治學的話語體系從民主話語轉向治理話語,并從多元普遍主義和歷史結構主義兩個維度闡釋了國家建構。他同時介紹了歷史上西方與中方在國家建構方面不同的發展原因及發展脈系,認為怎樣理解政黨和國家的關系、中央和地方的關系、政府和民眾的關系是我國在現代化進程中亟需解決的問題。教育部青年“長江學者”、萬人計劃國家教學名師、天津師范大學政治與行政學院院長佟德志教授將大數據方法運用到政治學研究中,對1978-2018年四十年中國省級政府職能轉變的總體狀況、職能變遷、職能分類、理論反思做了分享,認為省級政府職能的轉變狀況總體上體現出積極有為的表現,并具有區域性特征,政府職能的區域化分工明顯加劇。國務院政府特殊津貼專家、北京師范大學政府管理學院院長章文光教授對中國改革開放四十年創新治理四個階段的發展歷程、機制變遷進行了概述,認為創新治理應從多元創新主體的開放創新網絡、實驗主義創新治理的政策制定路徑、政府創新治理的作用機制過程進行改進。中國社會科學院政治學所、《政治學研究》副主編王炳權教授對本場研討會進行了評議,認為從十九大以來國家治理創新有一個新的轉向,政治學者永遠與改革路徑相依相偎,四位專家的發言從政治哲學和政治科學為大家提供了很好的研究視角。


第二場學術討論由新華文摘雜志社高級編輯胡元梓教授主持。專家們就“以人民為中心”、廓清政府譜系、責任政府建設、中國大氣污染協同治理政策工具等議題先后發言。中國政治學會副會長、天津師范大學政治文化與政治文明建設研究院院長高建教授認為要將“以人民為中心”作為推進治理創新的前提,就要從法治、公開和深化公民參與政策制定三方面入手。要優化監督官員的制度,就要經過中央頂層設計制定路線、在基層有計劃地進行試點進而有序地推進治理創新工作。教育部“長江學者”特聘教授、清華大學政治學系長聘教授任劍濤教授認為在政治學界和公共管理學界,對“政府”的概念存在沒有廓清政治結構性權力的邊界,沒有清晰規定政府的結構,在公眾理念上,缺乏將政治決策和行政執行劃分的三個認識誤區。應厘清政府結構邊界、政府規模邊界、政府職能邊界。只有劃分清這三個“邊界”,才能更清晰地討論如何轉變政府職能這個議題。教育部“長江學者”特聘教授、萬人計劃哲學社會科學領軍人才、吉林大學行政學院院長張賢明教授認為在全面轉變政府職能進程中,要以責任政府建設為主要推動力,要建設責任政府,就要做到以能定責、因責賦權;以人民為中心;將政策的制定和執行納入到問責的過程中,實現真正的責任分工。北京市政治學與行政學學會副會長、首都師范大學管理學院趙新峰教授以1973—2016年的148個政策文本為研究資料,用文本分析的研究方法,基于協同治理的視角發現中國大氣污染協同治理政策工具選擇,面臨對管制型政策工具的依賴、協同作用不充分、決策者偏好和“信息孤島”等問題,提出要從強化協同治理、優化政策工具和強化部門合作等方面來解決以上問題。《華中師范大學學報》(文科版)主任、華中師范大學政治與國際關系學院王敬堯教授對本場研討會進行了評議,認為四位專家學者都是對現實狀況的期待,作為一名社會科學學者,身上仍然肩負沉重的使命。

第三場學術討論由全國政治學類專業教學指導委員會委員、四川大學公共管理學院副院長夏志強教授主持,專家們就治理創新的重點、法治型政府建設、廣東的政府變革和治理創新經驗、政府職能轉變的理論建構先后發言。中國政治學會副會長、復旦大學國際關系與公共事務學院桑玉成教授認為治理創新不能走前途不明的盲路,有一些共同的、永恒的問題值得我們探討。他提出治理創新要回歸常識、尊重知識、總結經驗、吸取教訓、探求規律、少走彎路六個重點,要厘清基本概念在形式和實質上的邊界及定義。教育部“長江學者”特聘教授、MPA教育指導委員會副主任委員、北京大學政府管理學院常務副院長燕繼榮教授認為轉變政府職能在不同階段有不同表述,但其核心都是要做好公共服務。在提出轉變政府職能同時,也應依法行政、依法施政,堅守法治底線。教育部“長江學者”特聘教授、萬人計劃哲學社會科學領軍人才、中山大學政治與公共事務管理學院黨委書記肖濱教授以廣東作為案例,對其政府變革和治理創新中的經驗和面臨的問題進行了詳細剖析。廣東的治理創新中值得借鑒的經驗主要有三個:第一,回應市場發展的需要;第二,回應社會需求;第三,回應民眾需求。廣東未來面臨有四個問題:第一,產業的轉型;第二,大灣區的建設帶來的區域協調機制問題;第三,龐大的城市群帶來巨大的城市治理問題;第四,廣東內部發展極不平衡的問題。南京大學政府管理學院院長孔繁斌教授提出政府職能轉變推進了中國的國家治理變革,認為中國以持續的職能轉變為中軸推動了治理變革,然后從職能轉變目標、職能轉變途徑、職能變動類型等幾個方面對我國治理現代化進行詳細剖析,試圖構建起中國政府職能轉變的科學化分析框架。《行政論壇》主編溫美榮教授對本場研討會進行了評議,認為從主題會議的發言感受到了政治學者的政治擔當和愛國情懷。


姜曉萍教授在會議總結時指出,推進國家治理體系和治理能力現代化,政府職能轉變是核心,治理創新是關鍵。這次學術研討交流緊扣“全面轉變政府職能與治理創新”這一主題,體現了高標準、高質量、高水平。與會專家相聚川大,深化了理論的探討,碰撞了思維的火花,明確了研究的方向,厚植了發展的根基,為四川大學公共管理一流學科建設平臺發揮了理論支撐和智力助推作用。在今后的平臺建設與科學研究中,將進一步加強與專業學者的溝通與交流,進一步服務中國特色國家治理學科體系、理論體系、話語體系的建構和發展。

來源:公共管理一流學科建設辦公室
撰稿人:蘭旭凌
審稿人:夏志強


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